日本的経営システムは、ジェンダー問題を始め、今多くの問題を抱えている。本書は、組織論的アプローチ、就中経営学の本流フォレット、バーナードの理論に依拠し、裁判所調停・行政改革委員としての経験を基に、閉塞した日本の自治体行政経営の改革を図る。理論とともに現実的な交渉や調停の仕方を学ぶことの出来る著者長年の研究成果である。